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广东省省级投资土地开发整理项目竣工验收管理规定

发布时间:2015-09-11

广东省省级投资土地开发整理项目

竣工验收管理规定

 

第一条 为加强省级投资土地开发整理项目管理,规范竣工验收程序,确保新增耕地数量和质量,提高工程质量和投资效益,根据《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及有关规定,制定本规定。

第二条 本规定适用省级投资土地开发整理项目竣工验收(以下简称“竣工验收”)

省级投资土地开发整理项目是指省国土资源厅和省财政厅利用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和土地出让金收益等财政资金安排下达的土地开发整理复垦项目。

第三条 竣工验收依据批准的项目计划与预算、规划设计文件及有关规定要求进行。

第四条  项目竣工验收的主要内容包括:

(一)项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成。

(二)工程质量情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录,设备、材料及工程质量检验检测纪录,设备及配套设施是否经过试运行,有无试运转的考核、记录。

(三)新增耕地面积及质量情况。新增耕地面积是否达到计划指标,新增耕地质量是否达到验收标准。

(四)项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更,是否按规定程序办理审批手续。

(五)项目资金使用与管理情况。预算分解和执行情况,资金到位及拨付审批、使用是否符合有关规定,项目资金管理(包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等)、设备购置款项使用及其它各项支出情况是否合理,竣工决算情况(是否按要求编制了竣工决算,出具了合格的审计报告)等。

(六)土地权属管理情况。土地权属管理(调整)方案编制、批准、落实情况。是否存在土地纠纷以及调处情况。

(七)工程管护措施。工程设施和设备移交情况,管护组织、制度和人员落实情况,是否落实了管护资金渠道,资金来源是否保障。

(八)组织管理和“五项制度”执行情况。项目领导机构、职能机构组建及发挥作用情况,项目法人制、招投标制、公告制、监理制和合同制执行情况。

(九)项目投资预期效益情况。预期效益分析的合理性及农户对项目的评价。

(十)档案资料管理情况。是否制定了管理制度,项目立项审批资料、招投标资料、合同协议资料、实施管理资料、监理资料、施工管理资料、权属管理资料、财务档案、验收资料、影像资料及其他资料是否齐全、规范,是否按规定存档,查阅是否方便。

第五条  竣工验收技术标准参照《广东省土地开发整理工程建设标准(试行)》和其他相关标准执行。

第六条 广东省土地整理中心负责组织竣工验收。市、县(区)国土资源管理部门协助做好竣工验收工作。

第七条  县级国土资源局根据项目承担单位提出的项目竣工申请,组织开展竣工自验;自验合格的项目,向地级以上市国土资源局提出竣工初验申请。

地级以上市国土资源局受理竣工初验申请后,及时组织竣工初验;竣工初验合格的项目,向省土地整理中心提出竣工验收申请。

省土地整理中心受理竣工验收申请后,应在十五个工作日内组织竣工验收组,实地开展项目竣工验收。

竣工验收合格的项目,由省土地整理中心将竣工验收结果报省国土资源厅备案。

竣工验收不合格的项目,由省土地整理中心提出整改意见,责令项目承担单位进行整改。地级以上市国土资源局负责项目整改的监督管理工作。整改结束后,按照本规定,就整改内容重新进行竣工验收。

第八条  验收组由验收组织单位即省土地整理中心以及省内高校和相关科研院所的专家组成,成员人数为5人以上(含5人)单数,其中土地、工程技术、基建财会等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、新增耕地、资金使用管理等验收小组,分别对相关内容进行验收。

第九条 申请竣工验收应提交以下材料(一式两份)

(一)竣工验收申请;

(二)项目竣工报告。内容主要包括:项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施以及文档管理情况等;

(三)项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表(表样式附后)

(四)竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或地籍图;

(五)项目财务决算与审计报告;

(六)项目工程监理总结报告。

第十条 竣工验收时,项目承担单位应向竣工验收组提供以下备查材料:

(一)项目竣工申请;

(二)项目竣工报告与有关表、图;

(三)项目财务决算与审计报告;

(四)项目工程监理总结报告;

(五)项目可行性研究报告;

(六)立项申请及有关批准文件;

(七)项目规划设计和预算书;

(八)项目实施方案;

(九)有关合同书、协议书和任务委托书;

(十)项目招投标有关材料;

(十一)项目工程质量监理、检验有关资料;

(十二)项目投资预期效益情况报告;

(十三)土地权属调整情况报告;

(十四)有关影像资料;

(十五)其他有关材料。

第十一条 竣工验收组应按下列步骤进行验收:

(一)听取项目建设情况报告。由项目承担单位、监理单位等分别向验收组报告,并接受对项目建设情况的质询;

(二)实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况,听取项目区农民群众等方面的意见;

(三)查阅项目有关资料;

(四)反馈项目竣工验收情况。

第十二条 竣工验收组在验收中如发现截留、挪用、坐支项目资金等重大问题,应中止验收。

第十三条 竣工验收组在验收工作结束后,应出具验收报告,竣工验收组对验收报告内容负责。竣工验收报告主要内容包括:

(一)竣工验收工作概况;

(二)本规定要求的竣工验收内容的认定意见;

(三)项目实施存在问题和建议;

(四)竣工验收结论。

第十四条 省级投资土地整理项目的新增耕地数量和质量由省土地整理中心在进行竣工验收的同时一并验收确认;省级投资土地开发项目的新增耕地数量和质量由省国土资源厅和省农业厅共同负责验收确认。

第十五条 项目竣工验收费按财政厅、国土资源厅《关于印发<广东省省级投资土地开发整理项目和资金管理办法(试行)>》(粤财农〔2008190)有关规定执行。

第十六条 竣工验收有关人员应严格遵守本规定和廉政要求,客观公正地开展竣工验收工作。在竣工验收中,出现弄虚作假、徇私舞弊行为,按有关规定严肃查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十七条  2001年至2006年国家投资土地开发整理项目的竣工验收,参照本规定执行。

第十八条  本规定解释权归省国土资源厅。

第十九条 本规定自颁布之日起施行。

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